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招投标信息

练湖水城控制性详规环境影响评价报告书(简 本)

2015-05-15 14:42:07   来源: 点击:

练湖水城控制性详规环境影响评价报告书
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
建设单位:丹阳市练湖水城管委会
评价单位:江苏省环科咨询股份有限公司
资质证书编号:国环评证甲字第1902号
二O一五年五月
 
一、项目概况
1.1任务由来
练湖位于丹阳市境内西北部,具有1600余年历史,曾是太湖流域、江南地区、京杭运河经济带最重要的水利工程之一。
练湖具有独特的地理优势和深厚的历史文化底蕴。练湖形成于西晋,当时集水面积为255km2,蓄水量为3000万m3。古人利用该地区西北高、东南低、腹部平衍、环山抱洼的地形地貌条件,依势筑堤,围筑成人工湖泊,用以控制和调节西部山丘、坡地的地表径流,形成丹阳与江南运河地区最古老的水利工程。隋朝时,随着京杭运河的开通,练湖除防洪蓄水、灌溉功能外,兼济漕运补水。唐朝时,由于侵湖为田,练湖分割为上下练湖。唐朝后,京杭运河漕运功能进一步加强,练湖主要功能调整为济运为主,兼顾灌溉和滞蓄洪水。清代时,土地兼并严重,下练湖也濒临废弃,失去拦蓄洪水功能。民国时,练湖逐步建成农场。解放后,练湖分期分批建成总面积2.1万亩的国营农场。随着经济社会的发展和上游地区蓄水拦水工程的进一步完善,练湖屡兴屡废,至今已基本消失,约18km2已围垦成农田、耕地,仅余少量水面。
丹阳市的发展旨在重塑“齐梁水乡”,构造具有多元复合功能的城乡水环境,建立水城共生的新型城市生态,实施特色化生存与特色化发展,由传统水乡向现代水城转变。作为具有独特区位和历史文化条件的练湖,是丹阳市乃至镇江市区域特色化发展的重要载体。恢复练湖,将练湖建造成生态保护、旅游休闲、人文历史相结合的现代水城,是丹阳市城市发展的必然需求。
丹阳市练湖水城建设与目前国内其他地区单纯从景观角度出发的人工造湖不同,是在尊重历史文化基础上进行的水工设施恢复.凝聚生态、景观、休闲、文化、安全等多重内涵,是京杭大运河沿线生态保护和价值提升的重要节点,是丹阳市历史文化的保护继承与发扬的重要区域,是丹阳市美化城市形象,调整产业结构,优化用地布局,提升土地价值的重要保障,具有重要的历史与现实发展的意义。
丹阳市练湖水城建设能够改善区域生态环境,构造“河湖聚合生态,生态滋润城乡”等独具特色的水域和湿地保护生态系统,对流域面积达220 平方公里的区域生态安全格局、生态廊道的构建、防洪防涝、提升蓄洪能力具有重大意义。丹阳市练湖水城建设规划范围为东至沪宁铁路、西至312 国道、南至北二环、北至通港公路,总面积约23 平方公里。2014年8月中国城市规划设计研究院深圳分院编制完成《丹阳练湖水城控制性规划》草案。
为从环保方面对规划区域的可持续发展提供科学的依据,促进区域经济、社会和资源环境协调发展,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》等国家和江苏省有关规定,丹阳练湖水城管委会委托江苏省环科咨询股份有限公司开展丹阳练湖水城控制性规划环境影响评价工作。我公司接受委托后,在丹阳练湖水城管委会、丹阳市规划局、丹阳市环保局、丹阳市环境监测站的大力协助下,在收集资料、现场踏勘、环境现状调查的基础上,编制完成了《丹阳练湖水城控制性规划环境影响报告书》。
1.2环境保护敏感目标
环境敏感的城镇、集中居民区、学校等,见表1.2-1。生态环境重点保护目标见表1.2-2。
表1.2-1  大气环境保护目标表
环境
要素
环境保护对象名称 规模
(人数/户数)
方位 距离(m) 备注



区内 张官渡村 40/140 东北 - 居住区(拟保留)
前东岗村 40/140 - 居住区(拟保留)
后东岗村 52/182 - 居住区(拟保留)
龙城村 90/315 西南   居住区(拟保留)
后观村 110/385 西北 - 居住区(规划拆迁)
前庄 43/150 西北 - 居住区(规划拆迁)
戴巷村 120/420 西北 - 居住区(规划拆迁)
镇南村 50/175 西北 - 居住区(规划拆迁)
浦下村 28/98 西北 - 居住区(规划拆迁)
联观村 130/455 西 - 居住区(规划拆迁)
十里甸村 90/315 西 - 居住区(规划拆迁)
丁家庄村 30/105 西南 - 居住区(规划拆迁)
观东村 25/87 西 - 居住区(规划拆迁)
练湖六村 40/140 中央 - 居住区(规划拆迁)
练湖五村 40/140 中央 - 居住区(规划拆迁)
练湖三村 30/105 中央 - 居住区(规划拆迁)
练湖四村 34/119 - 居住区(规划拆迁)
练湖二村 30/105 - 居住区(规划拆迁)
王家桥 24/84 东南 - 居住区(规划拆迁)
鸡头墩 30/105 东南 - 居住区(规划拆迁)
凸楼头 35/122 东南 - 居住区(规划拆迁)
贺家村 53/185 东南 - 居住区(规划拆迁)
丰村 80/280 东南 - 居住区(规划拆迁)
小叶家村 30/105 - 居住区(规划拆迁)
曹家村 45/157 - 居住区(规划拆迁)
叶家村 29/101 - 居住区(规划拆迁)
蒋家村 110/385 - 居住区(规划拆迁)
瓜渚村 22/77 东北 - 居住区(规划拆迁)
张官渡遗存 - 东北 - 历史遗存及文物
东岗遗存 - - 历史遗存及文物
龙城遗存 - 西南 - 历史遗存及文物
运河三队闸 - - 历史遗存及文物
运河千斤闸 - 东南 - 历史遗存及文物
区外2500m范围 丹阳市云阳镇区 10000/35000 10 居住区
丹阳市区 5000/17500 东南 150 居住区
毛家村 500/1750 150 居住区
杜巷村 300/1050 1800 居住区
星巷村 20/70 东北 2100 居住区
石潭村 400/1400 东北 1100 居住区
晓星村 500/1750 975 居住区
魏家村 100/350 310 居住区
湖马村 400/1400 1900 居住区
庄泉村 200/700 1800 居住区
湖滨村 150/525 西北 2200 居住区
马陵村 300/1050 西北 2100 居住区
镇北村 100/350 西北 5 居住区
河阳村 300/1050 西 2000 居住区
三桥村 400/1400 西 570 居住区
张寺村 200/700 西南 2200 居住区
谭巷村 350/1225 西南 1800 居住区
丹阳实验学校 - 850 学校
大泊初中 - 800 学校
大泊医院 - 900 医院
丹阳市八中 - 东南 931 学校
丹阳市五中 - 东南 1040 学校
丹阳第二人民医院 - 东南 1500 医院
丹阳口腔医院 - 1350 医院
云阳小学 - 1600 学校
丹阳市中医院 - 2070 医院
丹阳市妇幼保健所 - 1750 医院
丹阳市第三中学 - 2070 学校
丹阳市人民医院 - 1400 医院
丹阳高中 - 1080 学校
丹阳九中 - 870 学校
练湖闸 - 200 历史遗存及文物
玉乳泉 - 70 历史遗存及文物
老西门大街遗存 - 1380 历史遗存及文物
夏霖墓 - 西 200 历史遗存及文物
茶馆墩 - 西北 2400 历史遗存及文物
孙巷土墓 - 西北 2400 历史遗存及文物
新丰车站战斗遗址 - 1800 历史遗存及文物


弯河 - 区内西北部 - 《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅳ类
西门运河 - 区内南部 -
京杭运河 - 区内西侧 - 王家桥至宝塔湾执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅳ类,丹阳段其余河段执行Ⅲ类标准。
练湖河 - 区内南部 - 《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类
幸福河 - 区内西北部 -
中心河 - 区内北部 -


张官渡村 40/140 东北 区内 居住区(拟保留)
前东岗村 40/140 区内 居住区(拟保留)
后东岗村 52/182 区内 居住区(拟保留)
龙城村 90/315 西南 区内 居住区(拟保留)
后观村 110/385 西北 区内 居住区(规划拆迁)
前庄 43/150 西北 区内 居住区(规划拆迁)
戴巷村 120/420 西北 区内 居住区(规划拆迁)
镇南村 50/175 西北 区内 居住区(规划拆迁)
浦下村 28/98 西北 区内 居住区(规划拆迁)
联观村 130/455 西 区内 居住区(规划拆迁)
十里甸村 90/315 西 区内 居住区(规划拆迁)
丁家庄村 30/105 西南 区内 居住区(规划拆迁)
观东村 25/87 西 区内 居住区(规划拆迁)
练湖六村 40/140 中央 区内 居住区(规划拆迁)
练湖五村 40/140 中央 区内 居住区(规划拆迁)
练湖三村 30/105 中央 区内 居住区(规划拆迁)
练湖四村 34/119 区内 居住区(规划拆迁)
练湖二村 30/105 区内 居住区(规划拆迁)
王家桥 24/84 东南 区内 居住区(规划拆迁)
鸡头墩 30/105 东南 区内 居住区(规划拆迁)
凸楼头 35/122 东南 区内 居住区(规划拆迁)
贺家村 53/185 东南 区内 居住区(规划拆迁)
丰村 80/280 东南 区内 居住区(规划拆迁)
小叶家村 30/105 区内 居住区(规划拆迁)
曹家村 45/157 区内 居住区(规划拆迁)
叶家村 29/101 区内 居住区(规划拆迁)
蒋家村 110/385 区内 居住区(规划拆迁)
瓜渚村 22/77 东北 区内 居住区(规划拆迁)
丹阳市云阳镇区 500/1750 10 居住区
丹阳市区 200/700 东南 150 居住区
毛家村 100/350 150 居住区
镇北村 50/175 西北 5 居住区
生态红线区划 练湖重要湿地 6.83平方公里 区内 / 湿地生态系统保护二级管控区
九曲河洪水调蓄区 沿河两岸100米范围内 东南 2400 洪水调蓄二级管控区
京杭大运河(丹阳)清水洪水调蓄区 沿河两岸100米范围内 区内穿过 / 洪水调蓄二级管控区
香草河洪水调蓄区 香草河河流 西南 2400 洪水调蓄二级管控区
 
 
 

表1.2-2区域生态环境保护目标
地区 名称 主导生态功能 红线区域范围 面积(km2
一级管控区 二级管控区 总面积 一级管控区 二级管控区


齐梁文化风景名胜区 自然与人文景观保护 泰山水库为一级管控区 西沿122省道与丹徒区交界,北至跃进支河,南至沪宁高速公路,东至S338省道。除泰山水库外,其余区域为二级管控区 87.56 0.85 86.71
季子庙风景名胜区 自然与人文景观保护   位于延陵镇行宫境内,东至香草河,南与金坛交界,西与丹徒交界 7.46   7.46
吴塘水库洪水调蓄区 洪水调蓄   以吴塘水库为中心,沿吴塘村边界,西至与丹徒交界处,东至丹西公路 13.01   13.01
练湖水城重要湿地 湿地生态系统保护   位于练湖中心河以北,沪宁高速公路以南,312国道以东,京杭运河以西的区域 10.7   10.7
夹江河流重要湿地 湿地生态系统保护   西起丹阳与丹徒交界处,流经后巷镇、新桥镇、界牌镇,至与常州交界处 2.96   2.96
蛟塘洪水调蓄区 洪水调蓄   位于延陵镇境内,南至与金坛交界,东沿延陵集镇,北至庄湖 42.9   42.9
九曲河洪水调蓄区 洪水调蓄   北起九曲河与夹江汇合处,流经开发区、访仙镇、云阳镇、后巷镇、新桥镇,南至与京杭运河交汇处,沿河两岸100米范围内的区域 6.01   6.01
京杭大运河(丹阳市)洪水调蓄区 洪水调蓄   北起与丹徒交界处,流经练湖、开发区、云阳镇、陵口镇、吕城镇,南至与武进交界处,沿河两岸100米范围内的区域 11.19   11.19
丹金溧漕河(丹阳市)洪水调蓄区 洪水调蓄   丹金溧漕河河流 1.3   1.3
香草河洪水调蓄区 洪水调蓄   香草河河流 0.98   0.98
 

二、开发现状回顾
2.1规划区区域现状
本次规划总用地面积为2342.22公顷。练湖片区地处丹阳市西北隅,京杭大运河南北穿过练湖片区。运河以西是练湖农场,即曾经练湖的位置。练湖农场仍呈现着农业生产的风貌,用地主要是耕地、果林、水塘、鱼塘用地,以及少量村庄建设用地。城市风貎区集中在练湖片区的四角临近主要城市干道的区域,与其它人口聚集区相连。运河以东集聚大量工业用地,于90年代末形成的开发区工业园坐落于此,包括钢铁、化工、木业等多家企业。
在练湖片区的多个村庄中,张官渡村、东岗村(前东岗村、后东岗村)、龙城村有多处历史文化古迹,具有保留价值,规划予以保留。规划区具有良好的交通区位,对外交通方式多样,快速便捷。包括航空、铁路、高速公路、国道、省道、水运等方式。规划区尚属城乡结合地区,公共设施较少,现有公共设施主要集中在西北角临近河阳镇和东南角临近老城区的范围内。规划区内以练湖农场的田园景观为主要特征。其中,多条河流、水系流经规划区,包括大运河、弯河、练湖河、中心河和幸福河,呈现出形态各异,丰富多样的水体景观。
2.2规划区基础设施现状
给水:规划区内给水现状由长湾水厂供水,供水水源长江,目前规划区周边道路已有部分供水干管,规划区内现状年用水260万立方米,主要为工业用水。
防洪:规划区内河流防洪能力为20-50年一遇,区内雨水除了新建北二环路有雨水管网外,其余雨水均就近排入附近河道。北二环路雨水管道管径为DN400~DN600,收集雨水后排往西门运河以及京杭大运河。
排水:规划区内现状以农田、鱼塘为主,村庄分散,缺乏污水收集和处理设施。农田种植和水产养殖面源污染废水也没有收集和处理,直排入附近河道。
供电:规划区及周边现状设有2座220千伏变电站,3座110千伏变电站。区内有多条高压架空线穿越,对后续开发存在影响。区内用电负荷现状主要集中于京杭大运河东侧,区内10万伏电力线路均采用架空方式建设,供电安全性较差。在京杭大运河东侧建成区,一般沿道路架设,其他未建设区域和京杭大运河西侧地区,线路建设相对较随意。
通信:区内无通信目标机楼,固定通信用户均由区外北门模块局机房提供服务。
燃气:规划区现状燃气设施有沿沪宁高速公路敷设的西气东输长输管线,为中心城区供气的北二环高中压调压站以及高中压管网等。
环卫:规划区现状生活垃圾处置依托丹阳市环卫工程。丹阳市现有生活垃圾填埋场和粪便处理厂各1座。
2.3污染源现状
   (1)工业污染源
根据现场调查和基础资料收集,练湖水城规划区现状主要企业有17家,以眼镜制造、金属制品制造及表面处理、化工行业为主,区域内主要大气污染物为SO2、NOX、CO、粉尘,排污前三位的企业依次为江苏钟腾化工有限公司、丹阳龙江钢铁有限公司、江苏华晟生物发电有限公司。区域内主要废水污染物为COD、NH3-N、SS,排污前四位的企业依次为丹阳龙江钢铁有限公司、开发区第二污水厂、钟腾化工。区域内危险固废产生量为1944.71t/a。主要为眼镜五金行业产生的表面处理废物、部分企业污水预处理设施中污泥、精馏残渣等,均送往有危废处理资质的公司进行集中处理。危废排放量较大的企业主要有江苏钟腾化工有限公司、江苏省双阳化工有限公司、丹阳中超化工有限公司几家化工企业。区内化工项目按照分期建设规划逐步搬迁,并重点关注钢铁、化工企业所在地土壤污染问题,在建设前对污染土壤进行修复。
   (2)生活污染源
规划区现有人口粗略按5000人计算。区内人口用水量按90L/d·人,污水产生量按生活用水量的80%计,废水中污染物浓度为COD 300mg/L、氨氮30mg/L、SS 200mg/L、总磷6mg/L,则生活污染产生情况为生活污水量13万吨/年、COD 39.4吨/年、氨氮3.94吨/年、SS 26.28吨/年、总磷0.79吨/年。
   (3)农业污染源
鱼塘养殖污染:规划区现有鱼塘面积为545.90公顷。饵料以外源性投入为主,根据对饵料组成的分析和氮、磷等含量的估算,规划区内现有鱼塘养殖规模每年向湖内输入COD814.9吨、TN为97.0吨,TP为6.39吨。
  种植业污染:规划区内现有耕地面积755.65公顷,根据镇江市近年平均施肥水平和流失比例统计资料,流失系数按COD30kg/hm2·a、氨氮60kg/hm2·a、TP24kg/hm2·a进行估算,每年进入水体的COD、氨氮、TP分别为22.7t、45.4t、18.1t。
(4)降水降尘污染
规划区多年平均降雨量为1047.4毫米,根据资料测算,经降雨输入规划区的污染物量为COD:432.3吨、TN:177.5吨、TP:3.88吨。
2.4区域污染源调查
根据现场调查和基础资料收集,练湖水城规划区及规划界限以外2.5km评价范围内现状主要企业有39家,以眼镜制造、金属制品制造及表面处理、化工行业为主,区域内主要大气污染物为SO2、NOX、CO、粉尘,排污前三位的企业依次为江苏钟腾化工有限公司、丹阳龙江钢铁有限公司、江苏华晟生物发电有限公司。区域内主要废水污染物为COD、NH3-N、SS,排污前四位的企业依次为第一污水处理厂、江苏恒神纤维材料有限公司、丹阳龙江钢铁有限公司。区域内危险固废产生量为2162.99t/a。主要为眼镜五金行业产生的表面处理废物、部分企业污水预处理设施中污泥、精馏残渣等,均送往有危废处理资质的公司进行集中处理。危废排放量较大的企业主要有江苏钟腾化工有限公司、江苏省双阳化工有限公司、丹阳中超化工有限公司几家化工企业。
三、区域环境状况与评价
练湖水城规划区周边2.5km范围内,主要以城区、工业和农田为主,规划区外北侧为新材料产业园和农田。规划区外东侧为汽车零部件产业园和农田。规划区外南侧为丹阳老城区,面积约16km2,人口约15万人。规划区外西侧为农田和生命医药产业园。
四、环境质量现状评价
   (1)大气环境监测结果表明,区域环境空气监测因子均能满足相应环境质量的要求。
   (2)地表水环境现状监测结果表明,评价区域内外的地表水水体各项检查指标均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类和Ⅳ类标准。
   (3)开发区昼间夜间噪声各测点均未超标,能够达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)2、4a、4b类标准,声环境质量现状良好。
   (4)地下水监测结果表明,地下水无超标现象,监测结果均符合《地下水质量标准》(GB/T 14848-93))Ⅲ类水质标准。
   (5)土壤监测各项指标均符合国家《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)中的二级标准。
   (6)底泥现状监测各项指标均符合《农用污泥污染物控制标准》(GB4284-84)的标准。
五、规划方案分析
5.1 与相关条例、政策的相符性分析
练湖水城规划总体上与《基本农田保护条例》、《太湖流域管理条例》、《江苏省湖泊保护条例》、《江苏省太湖水污染防治条例》、《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案》、《江苏省人大关于加强饮用水源地保护的决定》、《江苏省生态红线区域保护规划》、《丹阳市城乡一体化规划(2015-2030)》、《丹阳市城市总体规划(2008-2020)》等相关条例、政策相协调,符合规划要求。
5.2 规划方案合理性分析
选址:本规划选址符合《太湖流域管理条例》、《江苏省湖泊保护条例》、《江苏省太湖水污染防治条例》、《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案》、《江苏省人大关于加强饮用水源地保护的决定》等相关文件和《江苏省生态红线区域保护规划》、《丹阳市城乡一体化规划(2015-2030)》、《丹阳市城市总体规划(2008-2020)》、《丹阳市土地利用总体规划(2006-2020)》、《丹阳市水资源综合规划》、《丹阳市供水专业规划》、《丹阳市排水专业规划》、《丹阳市旅游业发展总体规划》、《丹阳市环境保护“十二五”规划》等相关规划的要求。
规模:规模符合《江苏省湖泊保护条例》和《江苏省生态红线区域保护规划》的相关规定和要求。
布局:规划总体布局方式将区内各功组团组织成一个整体,达到良好的视觉景观效果,同时,也有利于规划区周边生态环境的保护,使游客得到休闲的乐趣和强身健体的功效。因此,总体来说,规划区布局规划基本合理。但也存在一定不足,在规划修改完善过程中建议进行优化调整。
环保:规划实施后区内大气、水、声环境能够得到改善,污水规划由相应片区污水处理厂(第一、第二、石城污水处理厂)接管处理达标后排放。规划区规划依托丹阳市城北垃圾中转站采用全密封式垃圾收集运送车、沿垃圾运输路线运输到镇江市垃圾焚烧发电厂处置,无二次污染,各环境保护措施都是合理有效的。规划区管理部门应对厨余垃圾,从倾倒、收集、运输到利用、处理等各个环节依法实行全过程的监督。
六、环境影响预测与评价
6.1大气环境影响预测分析
区内的大气环境污染主要来自旅游设施和交通工具。如酒店的油烟,汽车尾气排出的一氧化氮、碳氢化合物等。随着练湖水城环境管理措施的完善,区内使用天然气等清洁能源,宾馆酒店等餐饮场所必须安装合格的除油烟设施,控制区内机动车流量,在区内采用电动旅游车等,上述大气环境污染能够得到有效控制。而且,区内水域面积大,地势空旷,污染物稀释扩散条件良好,因此,在采取相应防治措施后,练湖水城规划的实施,不会使当地的大气环境质量受到较大影响。
6.2 地表水环境影响预测分析
目前,规划区内运河以西主要以用地主要是耕地、果林、水塘、鱼塘用地以及少量村庄建设用地为主。运河以东集聚大量工业用地,于90年代末形成的开发区工业园坐落于此,包括钢铁、化工、木业等多家企业。本规划实施后,区内的农村人口集中进行搬迁,在练湖区外进行安置。区域现有农业生产属性改变为旅游休闲和商业居住属性,区内不再存在农业面源。
规划实施后,水环境污染主要来自居住人口、游客等排放的生活污水和餐饮废水,主要污染物有各种有机物、油类、固体悬浮物等。规划区域采用雨污分流的排水体制,建设相应雨污管网和污水泵站,所有生活污水接管丹阳经济开发区污水处理厂、丹阳市开发区第二污水处理厂、丹阳市石城污水处理厂集中处理,污水管网能够有效覆盖全区范围,规划实施后,对当地地表水环境较小。
6.3 声环境影响预测分析
规划实施后,主要噪声源为交通噪声,经预测区域噪声能满足区域声功能区划要求,新港路、四号路、六号路、七号路和八号路等交通干道和主要支路两旁设置绿化隔离带,交通噪声昼间道路50米以外夜间繁忙主干道距道路100米以外均能满足标准限值要求。
6.4 固废环境影响预测分析
本规划区产生的固体废物主要包括居民的生活垃圾、游客的一次性消费品及各种包装材料等,规划区内积极推行分类袋装化,建立完善的生活垃圾收运和处理系统,完善垃圾分类、回收、利用与处量设施布局。通过采取上述措施,本规划区产生的固废对环境的影响不大。
6.5 社会影响分析
①拆迁安置的影响
现状范围内曾涉及21个自然村、2654户。随着近几年的拆迁改造,多数村庄已经完成拆迁,原居民在练湖片区外进行集中安置。其余村庄目前仍在拆迁进行中,现状居住人口数据无法统计。在练湖片区的多个村庄中,张官渡村、前东港村、后东港村、龙城村有多处历史文化古迹,具有保留价值,规划予以保留。移民后农业人口因失去土地而失去了相对稳定的收入,同时增加失业人口,因此在移民初期生活水平较现状降低。必须辅以适宜的后期扶持政策。移民迁至新址后,特别是分散遇到困难的移民,脱离了原有的社会生产、生活关系,需要一定的时间来适应、建立新的社会关系
②练湖水城规划目标为多元水城特色的江南旅游休闲目的地,规划的实施可提升丹阳市城市的品位,促使区域经济发展“退二进三”,并大幅度地提高当地的财政收入水平,练湖水城的建设对当地的社会进步及经济发展是有利的。
③随着农业用地转化为生态用地,保障农民收入的任务将比较艰巨。但同时,练湖水城的建设也将增加就业岗位。
6.6零规划方案分析
对比上述规划方案对环境产生的影响,以及规划区环境质量现状的分析,相比零规划方案,本规划的实施对当地环境的改变不大,有利于区域生态环境的改善、传统文化的发展。
6.7外环境对本规划区内的影响
外环境对本规划区内的影响主要是周边企业大气污染物的影响。练湖水城周围企业主要为眼镜制造、金属制品制造、表面处理和化工企业,本项目所在地及附近区域环境空气中SO2、NO2、PM10、各类挥发性有机废气均达到《环境空气质量标准》(GB3095—2012)二级标准,无超标现象,声环境质量满足规划功能要求,说明周边企业废气排放不会对本规划区地块造成明显不利影响,不会降低本规划区的大气环境质量功能。
七、生态环境现状与影响评价
7.1生态环境现状调查与分析
练湖及周边地区农田、湿地面积变化较大的地区多伴随着聚落的快速增长。总体上,虽然农田为景观基质在区域中占有优势,但城市聚落仍占主导地位,是练湖及周边地区土地利用变化的主因。湿地资源是丹阳重要的自然生态资本,尤其是练湖农场区域河网密布,独特的水文、地理条件孕育了相对完善的湿地生态系统,据2009年全国第二次湿地资源调查,丹阳市湿地总面积达6947公顷,占全市国土面积的6.6%。规划区水源长江谏壁段属长江下游地区,是淡水鱼类的起源地和发育中心,长期以来,由于对水产资源过度的捕捞,水质污染以及水下建筑物的兴建等原因,致使渔业水产资源受到较为严重影响。主要表现为渔业产量下降,鱼类生产受到抑制,生长缓慢。本地区主要植被按类型分为栽培植被、山地森林植被、沼泽植被和水生植被。境内主要尚存的动物仅为鸟类、鼠类、蛙类和蛇类野生动物以及人工饲养的家畜、家禽
7.2生态适宜度分析
根据现状调查与规划区规划方案分析,规划区现状工业企业除秸秆电厂外全部搬迁,形成以湿地文化为特色的区域。本次评价在综合考虑各种建设因素对生态环境的影响大小的基础上,选择生态湿地建设的适宜度分析作为本次评价的重点。
不适宜作为生态湿地建设的地块主要位于规划区域的四角,约占调查区总面积的33.6%,其中东北部邻近区外的恒神纤维和汽车零部件产业园以及区内的秸秆电厂;东南部现有用地性质为工业用地,同时靠近沪宁高铁以及丹阳老城区;西南部现状用地为工业用地,西北部村落较多;这些地块在环境风险、景观协调性和环境噪声方面存在着一定的制约因素,因而不适宜作为旅游用地,规划将这些地块设计为综合发展片区,定位为高品质居住生活与商务办公功能,可以符合生态适宜度评价方面的要求。其余评价为较适宜的地块主要为适宜地块与不适宜地块中间的过渡地块,主要为耕地、未利用地与已拆迁的村庄地块,约占调查区总面积的46.1%,具有开发程度较轻,景观协调性潜力较高的特点,根据规划,此类片区设计为滨河公园、湿地公园、文化公园等休闲娱乐单元,与生态湿地建设适宜度评价结果的特征基本一致。
7.3生态环境影响分析
土地资源利用程度影响:区域规划实施后,养殖鱼塘大幅度减少,工业用地只保留0.83公顷,大多数用地转变为林地、草地、绿地、湿地、水域等,城镇居住用地集中布置在运河东侧、沪宁高速北侧和练湖西侧的现有水塘、建设用地和未利用土地区域,现有水塘、耕地、林地塑造为具有练湖核心功能的湿地、湖链、岛群等重要生态景观用地,进一步增强其观赏功能,因此,规划区规划后的土地整合度提高,生态功能结构更具层次和连续性,生态用地质量有所提高,有利于区域城市品质的可持续发展。
土地利用变更对生态系统的影响:规划实施后,原有鱼塘变为草地、公共绿地等,由于人工绿地等属于比较脆弱的人工生态系统,且区域将开展旅游、观赏等活动,人为活动强度有所增加,生态系统受到干扰的程度也将有所增加,因此,在规划实施过程中,应采取各种措施如控制施工范围与面积、加强施工期环境监理、保护河流沿岸湿地等,最大限度降低区域建设对生态系统造成的不利影响。
规划实施对生物对样性影响:规划实施后,现有的区内水系将被重新梳理与改造,各水系间的连通性加强。该整治方案一方面可能有利于水生生物的串通迁徙,但同时,水系改造行为也一定程度上破坏了原有的微生物种群多样性,对整个水生生态系统的稳定是不利的。
八、环境风险评价
练湖水城规划仅保留开发区第二污水厂及华晟生物质发电厂两家企业,其余工厂将全部关停搬迁。保留的两家企业所涉风险物质种类和用量较少,一般不构成重大风险源。练湖水城周边存在环境风险的企业主要有:区域东北部的东铁重锤、恒神纤维,区域西部的福旦药业,区域东部的云阳药业。故产业园存在环境风险主要包括园区天然气管道泄漏,污水处理厂事故排放、生物质发电厂秸秆火灾以及规划区周边企业环境风险。
产业园输气干线发生事故时,若管道爆裂后释放出的天然气遇火,在距爆裂点86m的范围内,人员会受到致死率为1%的火焰热辐射伤害。在287m的范围内,1%的人可能因超压冲击波的影响导致耳膜破裂。因此,建议输气干线的需设置287m的安全距离。
开发区第二污水处理厂最可能发生的事故主要是进水及厂内设备故障。要求各接管单位做好预处理并在其厂内设置事故应急池,确保接管水质达标,坚决杜绝含一类污染物的废水进入管网。运行过程中加强对设备和运行参数的监控,尽可能避免停电、停车运行事故。
生物质发电厂使用秸秆作为燃料,用量较大,厂内建设有秸秆仓库,日常储存造粒秸秆约10000t,一旦发生火灾会造成一定的生命、财产损失。建设单位必须严格遵守消防部门相关规定,对相关操作人员进行必要的消防培训,堆场内杜绝明火,同时配备相关的消防器材,一旦发生火灾能够及时进行扑救。厂区发生火灾所产生的消防废水经地表漫流后入雨水管网;若发生事故状态下消防废水入中心河,因秸秆成分相对较单一,仅造成水体SS超标,不会对中心河水质造成较大的影响。
练湖水城规划区周边企业各类污染物在废气处理设施发生故障的时候,落地浓度增量并未超过质量标准相应小时浓度限值,对练湖水城规划区域的影响较小。其中恒神纤维发生丙烯晴泄露燃烧事故时,根据其环评中风险预测结果,发生丙烯晴泄露燃烧事故时,在最不利的气象条件下,丙烯腈储罐发生泄漏后,约70min内将会造成下风向月7500m范围内大气中丙烯腈浓度超过工作场所容许浓度对人员有明显影响的浓度约1800以内,500m范围内严重侵蚀眼鼻,会影响到规划区东北部的居民区。事故发生后应进行紧急避险措施,事故源应进行紧急隔离措施,隔离半径不少于500m,同时组织下风向人员疏散。
综上所述,规划区基础设施及企业存在不同类型的环境风险,应严格落实各项环境风险防范措施及事故应急预案,在此前提下,练湖水城的环境风险可以接受。建议规划区在东北的居住用地改为办公用地,并在北部边界之间设置一定的绿化隔离缓冲区域,以减缓与防范区域北部恒神纤维的大气环境环境风险影响。
九、景观影响分析
现状调查与评价:规划区目前的景观相融性较差,工业用地、农业用地和鱼塘水域位置存在交错,景观单元分布不均匀,整体特色不明显,开放性空间凌乱。区内景观多样性很少,植被覆盖率为10.06%,小于20%,水流具有一般的流态。规划区生态功能最为优良的原生态用地(林地、河流水系等)约占整个面积的8.35%,说明区内原生态景观较差。因此,总体说来,规划区目前景观质量较差。
景观影响预测与分析:规划后从景观水平来看,项目区斑块数目减少,说明项目区的生态环境完整性变高,在景观水平上,规划的实施对规划区的生态完整性有改善的作用,但由于建设用地的增加以及人为活动干扰强度的增加,规划的实施对区域生态完整性亦有一定的扰动影响。区域内自然植被的净生产力较高,在评价区中具有较强的动态控制功能,总的来说,评价区生态系统具有较高的生物恢复能力和阻抗内外干扰的能力,但要注意区域内各类建设用地须控制在规划要求的范围内,不宜再扩大,否则将对区域生态环境带来较大的压力。本规划遵循“生态优先、保护与培育资源、可持续利用”的原则,在“湖链岛群,两河三带”的总体空间结构下,形成“一核两带,路水相扣”的景观结构,以公园体系的建设,复兴练湖地区,融入现代化城市功能空间与生活设施体系,塑造具有明显特征的城市景观框架,建设练湖地区“公园中的水城”。练湖地区以“国营练湖农场”为基址,现状植被以麦田和菜地等农田为主,植被类型比较单调。主要的城市绿化为防护林和行道树,沿运河及水道两侧的防护林带以意杨为主要树种。
十、区域资源环境承载力分析
土地资源:区域规划实施后,由于城镇建设用地、公共设施用地、道路广场用地、人工绿地等面积的增加,导致土地资源利用程度指数高于现状。土地整合度提高,生态功能结构更具层次和连续性,生态用地质量有所提高,有利于区域城市品质的可持续发展
游览环境承载力:景区容流量设计基本合理,在游览环境承载力之内。同时调查分析还表明,规划区的供水、住宿接待、污水处理和垃圾清运等均可依托公共基础设施建设得到解决,可以满足其可持续发展的需要。
水资源承载力:根据规划方案,该规划区自来水实行区域供水。练湖区域由长湾水厂供水,饮用水源为长江,长湾水厂紧邻练湖东侧,现状总规模20万t/d,规划规模40万t/d。供水规模总体上能够满足区域用水需求。因此,区域内水资源承载力可满足本开发区的发展。
水环境承载力:规划区废水分片区分别接入丹阳经济开发区污水处理厂、丹阳市开发区第二污水处理厂、丹阳市石城污水处理厂。目前各已建成污水处理厂运行较好,能达标排放。因此,区域废水主要为生活污水,接管后不会对污水处理厂产生冲击,能达标排放,对周边水环境影响较小。
 
十一、规划优化调整建议及环境影响减缓措施
规划目标指标优化建议:大气、地表水、声环境质量达到相关质量标准要求,区内废水集中处理率达到100%,区域环境噪声达标率为100%,交通噪声达标率为100%,生活垃圾分类收集和无害化处理率达到100%。
发展规模优化建议:规划区内应合理控制居住、文化、体育、医疗、娱乐等城市建设用地规模,加强湿地保护系统和绿地系统的建设,建设生态保护优先的新型宜居城区。
项目策划的优化建议:规划策划的二十四景项目不得占用练湖水环境综合整治工程之退渔(田)还湖区及生态修复区,不得占用湿地保护区,建议对以上项目明确用地。
用地布局调整建议:建议规划区东北部住宅区调整为企业总部办公区,西侧靠近生命医药产业园的住宅区调整为商业金融、娱乐、博物馆等设施区。禁止布设高尔夫球场、赛马场等项目。禁止在湿地保护区和绿地规划区建设酒店、餐饮、商店、居住、体育及水上游乐设施等。
岸线利用方式优化建议:根据用地生态适宜性分析,练湖沿岸基本为不适宜区,建议在今后的建设过程中应重点保护区内的生态环境。以湿地修复和保护为前提,禁止在沿湖岸线100米范围进行城镇、工业建设,建议在沿岸100米范围内适度建设生态防护林,并结合练湖水环境综合整治工程开展生态修复。规划实施时码头布设应避开湿地保护区和生态修复区,优化码头布局及并控制码头数量,且游览船只以电力驱动。限制主要干道的车流量和车速,练湖沿岸大堤上一律采用低噪音、低车速、无污染的电瓶观光车,提高游客亲水旅游的舒适度。规划区的土木建设涉及水利工程的,应事先征得相关部门的许可,优先保证京杭大运河的水利防洪功能。
景观建设的优化建议:将练湖湖岸、京杭大运河河岸、弯河河岸等100米范围内设置绿化缓冲区,作为公共绿地和湿地,严格控制城镇建设、污染排放和湿地破坏;100米范围以外至1公里的地区开发建设休闲、旅游、度假、教育、体育、娱乐设施以及适量的城镇建设,区内建筑物的高度、形式、密度、容积率、绿地率指标应进行严格控制,严格控制其开发规模。同时,规划区景观建设应充分体现江南水乡古镇、运河漕运、湖岛水景、湿地保护等文化特色,重视区内各景观之间的协调度。
主要环境影响减缓措施:
   (1)水环境影响减缓措施:加快污水管网建设,实现生活污染源集中治理;禁止建设高尔夫球场、赛马场,禁止在水域内采砂和取土,禁止破坏湿地或者其他可能污染水体的活动;不得在本区域内从事围网养殖、集中式畜禽养殖;区内禁止使用含磷洗衣粉、洗洁精等;建议水体游览船以电力驱动,禁止使用燃油机动船艇、水上游艇;采用各种防止地表径流污染的措施,如新建停车场除采用多孔路面外,还需修建雨水收集系统和隔油沉定池等;规划区内实施小型生态型农业生产,可采用科学施肥的方式,适量使用有机肥料,建设生态农业示范园区。
   (2)大气环境影响减缓措施:各餐饮单位安装油烟净化装置;合理布置停车位位置和,加强管理使车辆尽可能顺利的进出,减少尾气排放,地下停车场建议采用风机强制通风措施,地下停车场的废气通过专用管道收集后经排风竖井送至地面排放,加强排风口绿化建设,停车场出入口周围应加强绿化;区域内使用的旅游车、观光电瓶车等机动车交通工具,燃料要洁净化,最大程度控制好尾气的排放。
   (3)声环境影响减缓措施:采用低噪声路面;合理规划区内道路,禁止使用高音喇叭,制定相关规定限制使用喇叭招揽顾客;规划区内尽量使用公共交通,主要景观游览路线一律使用电动车等低噪声车辆,并加强路边绿化;道路设置“禁鸣”标志,结合实际情况,对声环境有特殊要求的区域禁止机动车辆进入。
   (4)固废环境影响减缓措施:定期清理规划区内河网水面漂浮的垃圾;设置封闭挤压式生活垃圾收集箱;垃圾分类收集;区内出售商品一律采用易降解的环保包装。
    (5)生态环境影响减缓措施:严格按照有关规定规划游览设施、居住比例,控制游人规模;禁止高尔夫球场、跑马场等大量占据土地资源的项目建设;增加人工湿地面积,恢复受干扰的湿地,重建退化严重的湿地;积极推进生态治理工程建设;对于工程临时用地采取积极复垦措施;建立景区、景点专家系统;定期进行生态环境监测。
十二、规划实施环境管理监测计划及跟踪评价方案
12.1 环境管理
通过环境管理,使练湖水城的建设符合相关规划的要求。使环保措施得以具体落实,让地方环保部门具有监督的依据。通过环保防治措施的实施管理,把练湖水城施工期和营运期给环境带来的不利影响减轻到最低的程度,使练湖水城得以可持续地发展。在练湖水城的管理机构设置中,需设置专职环境保护岗位,人数不得少于2人。其具体职责为:确保施工过程中各项环境影响减缓措施落实到位;对施工队伍环境保护工作提出具体要求,并制定具体的监督考核计划;对新入场施工人员进行环保培训、考核,考试成绩合格者方许入场施工等。
12.2 环境监测
在项目施工期间设立由建设单位、地方环保部门和环境、生态咨询专家等组成的生态环境管理领导小组,定期召开会议,协调解决工程中出现的有关环境保护方面的问题,直至工程完成。加强施工期的生态环境监理、监控工作,为进一步落实环境保护责任制,加强对各类污染源的监控,减少污染物排放对区域环境的影响,包括环境空气、噪声、地表水等。
12.3 跟踪环境影响评价
练湖水城规划近期为2014~2015年,中期为2015~2020年,远期为2020~2025年,远景2025年后。为了解练湖水城建设给区域环境质量造成的影响,应在2020年和2025分别进行回顾性环境影响评价。进行跟踪评价时,需对区域的湿地自然环境和生物多样性进行监测。
练湖水城内各功能区的拟建项目均需按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环保部令〔2008〕第2号)要求,编制相应的环境影响评价文件,在具体项目环评时应着重关注项目建设与《太湖流域管理条例》、《基本农田保护条例》、《太湖水污染防治条例》、《江苏省重要生态功能保护区区域规划》、《江苏省人大关于加强饮用水源地保护的决定》等的相符性。
十三、总结论
总结论:练湖水城规划区的开发建设有利于全面提升丹阳市的城市总体发展,同时有利于区域经济的发展。鉴于太湖流域地区和生态红线保护区域水环境保护的敏感性,在练胡水城规划区开发建设的同时,必须以严格保护生态环境为前提,严格执行《基本农田保护条例》、《太湖流域管理条例》、《江苏省太湖水污染防治条例》、《江苏省人大常委会关于加强饮用水源地保护的决定》、《江苏省生态红线区域保护规划》等各项规定。在遵循本次评价提出的优化用地布局与开发方式等调整建议、制订环境风险应急预案、严格采取相关环境影响减缓措施的前提下,练胡水城规划的实施从环境保护和可持续发展角度分析,是可行的。